RU EN
+7 495 543 7643

Григорий Выгон выступил с докладом о налоговой реформе в нефтяной отрасли на XIV Международном инвестиционном форуме «Сочи-2015»


Пресс-секретарь
VYGON Consulting
БЕССАРАБЕНКО Юлия
тел. +7 495 543 7643
моб. +7 916 263 3622
press@vygon.consulting

03.10.2015

«Налоговая политика в нефтяной отрасли: от маневра к реформе» - тема выступления управляющего директора VYGON Consulting Григория Выгона на посвященной налоговой проблематике сессии, прошедшей в рамках XIV Международного инвестиционного форума «Сочи-2015».

В дискуссии также приняли участие: директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ Илья Трунин, вице-президент по налогам ОАО «ЛУКОЙЛ» Владимир Васильев, начальник Департамента налоговой политики ОАО «Газпром» Карен Оганян, Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Максим Решетников, вице-губернатор Ленобласти, председатель комитета финансов Роман Марков, руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Модератором сессии выступил партнер PwC в России Кирилл Никитин.

«Налоговая стратегия - собираемость в обмен на снижение нагрузки?» - тема сессии, в ходе которой модератор предложил каждому спикеру высказаться о своем видении налоговой доктрины на среднесрочную перспективу и векторе налоговой политики на длительный период.

Представитель Минфина Илья Трунин отметил, что налоговая система сегодня находится под влиянием различных факторов, «изменения в макроэкономическом прогнозе привели к сокращению прогнозных доходов примерно на триллион рублей». «В связи с тем, что было принято решение расходы радикально не сокращать, единственный выход, который остался без наращивания дефицита, это увеличение налогов с тех, кто в первую очередь меньше всего пострадал от кризиса, то есть с экспортеров», - отметил он. Финальное решение по этому вопросу будет принято на заседании Правительства РФ 8 октября.

«Мы будем предлагать вынужденную меру с повышением единовременно, однократно, на один год, экспортной пошлины на нефть, по сравнению с тем уровнем, который у нас установлен сейчас на 2016 год. Напомню, предельная ставка установлена на уровне 36%, мы предлагаем сохранить ее на том уровне, который действует сейчас - 42% на период с 1 января по 31 декабря 2016 года. И соответственно она будет снижена, это тоже уже установлено в законе, с 1 января 2017 года до 30%», - заявил Трунин.

Одновременно, согласно видению Минфина, необходимо внести изменения в порядок исчисления НДПИ на газ, с тем чтобы те организации, которые являются собственниками объектов единой системы газоснабжения тоже платили в течение одного года увеличенный налог на добычу полезных ископаемых, взимаемый при добыче газа. В совокупности, по мнению представителя Минфина, это должно дать порядка 300 млрд рублей дополнительных доходов в следующем году.

Григорий Выгон в своем выступлении предложил участникам сессии вспомнить историю реформирования системы налогообложения нефтяной отрасли в России, которая за последние 13 лет менялась в среднем чаще чем раз в год. «Мы прошли несколько этапов, от ужесточения налогового бремени и совершенно неэффективных решений типа стимулирования первичной переработки с дифференциацией пошлин на нефтепродукты, уже к тому, что можно назвать элементами налоговой стратегии, - отметил Выгон. - Те маневры, которые по большому счету начались с введения системы 60-66-90-100 и последовавший малый и большой налоговый маневр, это уже некая система, которая задает вектор, говорит о том, куда планирует двигаться Правительство в отношении экспортных пошлин и НДПИ».

Неэффективность налоговой системы, которая на сегодняшний день сложилась, по мнению Выгона, связана во многом с тем, что инициируют изменения налогового режима в большинстве случаев сами компании, которые пытаются подстроить не работающую систему для гринфилдов, для инвестиций и т.д.  «Налоговая система, которую мы сегодня имеем, результат волюнтаристского, абсолютно бессистемного процесса, - считает эксперт. - В некоторых случаях получаемые компаниями льготы очень спорны».

По мнению Григория Выгона, имеет смысл обсуждать не льготирование объектов, а целевое льготирование мероприятий (например, ГРР) и технологий. Одним из успешных примеров можно назвать вычеты расходов на утилизацию ПНГ и платы за выбросы. Налоговая стратегия должна задать некие векторы, чтобы не провоцировать неэффективных инвестиций, считает он.

«Должны ли мы обнулять экспортные пошлины в конце концов или ставить какой-то минимальный объем субсидий нефтепереработке, чтобы у нас половина заводов не позакрывалась. Если мы заинтересованы в том, чтобы развивать геологоразведку, мы должны делать для нее целевой вычет, - предложил в своем выступлении Выгон. - Точно также, если мы хотим развивать технологии добычи, можно пойти по примеру других стран и стимулировать именно определенные методы добычи».

По мнению главы VYGON Consulting, надо иметь определенный план действий на достаточно длинный временной горизонт. «Сейчас идет обсуждение по НФР и НДД. Если проводить эксперимент, - подчеркнул он, - то должны быть четко просчитаны последствия таких решений на нефтяную отрасль, на бюджет, причем не только на федеральный, но и на региональные, что будет в итоге с развитием отрасли и с экономикой России. Также необходимо понимать, что будет после эксперимента. Должен быть четкий взгляд на долгосрочную перспективу, и только после этого можно будет говорить о том, что у нас сформирована понятная налоговая стратегия».

Документы

Sochi2015-Vygon Размер: 1.2 Мб



Видео:


Эксперт

Управляющий директор, к.э.н
Вернуться к списку