В новую классификацию запасов углеводородов вводится экономика

Задачи и направления совершенствования классификации запасов углеводородов обсудили 26 ноября участники конференции Минприроды РФ во второй сессии. Дискуссию об экономических и нормативных аспектах введения НКЗ провел первый заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Денис Храмов.

С докладами выступили: генеральный директор ФБУ «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых» Игорь Шпуров, управляющий директор VYGON Consulting Григорий Выгон, директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды РФ Алексей Орел, вице-президент ОАО «ЛУКОЙЛ» и начальник Главного управления по геологии и разработке Илья Мандрик, главный геолог, заместитель генерального директора ОАО «Сургутнефтегаз» Вячеслав Чирков, директор Дирекции по геологоразведочным работам и развитию ресурсной базы ПАО «Газпром нефть» Алексей Вашкевич.

«Принципиальная разница между нынешней классификацией и новой, которая будет действовать с 1 января 2016 года, в том, что мы вводим полноценную экономику, хотя в какой-то мере она присутствовала и ранее, но сейчас мы отдельно используем экономику и оценку рентабельных запасов как основу для принятия управленческих решений, - заявил Денис Храмов. – Это очень серьезно меняет и саму суть классификации, делая ее революционной, и меняет наш взгляд на то, что мы традиционно называем извлекаемыми запасами, с экономической и технологической точек зрения».

Как рассказал глава ФБУ «ГКЗ» Игорь Шпуров, в рамках подготовки новой классификации была проведена ее апробация недропользователями, прошло более 20 совещаний с их представителями, в обсуждении участвовали более 250 человек из 9 ведущих компаний. В результате общественного обсуждения были получены более 2 тысяч замечаний к документам, 80% из которых были приняты, 20% в результате обсуждения сняты. «Новая классификация эволюционна как по подходу, так и по своей форме, она основана, с одной стороны, на изученности, с другой стороны, на экономической оценке, которая в свою очередь делается в рамках проектирования», подчеркнул Шпуров. По этому принципу в ней выделены 2 основных больших блока – это неразрабатываемые месторождения с категориями C1, C2 и разрабатываемые с категориями AB1 и B2. «Запасы при введении новой классификации не уменьшатся, просто появляется дополнительная строка в балансе, которая называется «извлекаемые запасы за рентабельный период». Этот показатель будет являться основой текущего среднесрочного государственного планирования, а также планирования бизнеса компаний, - пояснил Шпуров. - Разница между технологическими запасами и извлекаемыми запасами за рентабельный период – это как раз та часть, которая является основой государственного налогового и административного регулирования». Глава ФБУ «ГКЗ» также объявил о проведении анализа экспертами комиссии ООН, в результате которого была получена их высокая оценка и подписан протокол о статусе интеграции новой российской классификации и классификации ООН.

О принципах экономической оценки объема рентабельно извлекаемых запасов УВС рассказал подробно в своем выступлении управляющий директор VYGON Consulting Григорий Выгон. Компания VYGON Consulting разрабатывала экономическую часть Правил подготовки технических проектов разработки месторождений УВС, на основе которых будут подсчитываться запасы в рамках новой классификации.





За основу НКЗ, сказал Выгон, был взят принцип международной классификации PRMS со средней ценой на нефть за 12 месяцев. Особенностью России, отметил он, является волатильность обменного курса, в связи с чем в расчетах была использована также средняя годовая величина курса. «Комбинация цен на нефть и обменного курса приводит к тому, что объем рентабельно извлекаемых запасов не так сильно изменяется при изменении цен на нефть. Первый фактор – это налоговый режим, который отъедает 60-70% изменения цены, второй фактор – это обменный курс, идет снижение цен, рубль девальвируется, таким образом российские запасы и экономика добычи оказываются более стабильны по отношению к изменениям цен на нефть, - отметил Григорий Выгон. - Это в свою очередь приводит к тому, что необходимости серьезного пересмотра запасов ежегодно не будет».

Другой серьезный момент, который обсуждался, это ставки дисконтирования. Для того, чтобы приблизить проектные документы к реальности оценок запасов того, как это видят компании, надо взять ставку близкую к той, которую компании используют при принятии инвестрешений, сегодня предлагается ставка в 15% в реальном выражении, рассказал Выгон.

«Новая классификация нужна государству для того, чтобы четко себе представлять экономику бурения, отдельных ГТМ и МУН, в том числе для того, чтобы иметь возможность предлагать определенные стимулы для отдельных объектов, мероприятий и технологий, - пояснил Выгон. – Компаниям же это нужно хотя бы для того, чтобы избежать той порочной практики, которая существовала в последнее время, практики навязывания неэффективных решений компаниям, когда в проектный документ включаются нерентабельные эксплуатационные объекты, слишком плотная сетка скважин и т.д.». Выгон подчеркнул, что НКЗ является инструментом для недропользователя, получающим по сути возможность реализовывать проектное решение, которое он считает для себя эффективным. «Кроме того, классификация может стать мощнейшим инструментом госполитики, без нормальной информации о том, что происходит в недрах, без понимания экономики невозможно принимать системные решения. Она также может стать тем мостиком, который позволит соединить интересы государства и бизнеса и более эффективно осваивать наши недра», - подчеркнул в заключение эксперт.