На розничных рынках электроэнергии не наблюдается развития проектов с использованием возобновляемых источников энергии (ВИЭ), несмотря на принятое два года назад соответствующее Постановление Правительства РФ №47 об их стимулировании и поддержке*. В чем причины такой пробуксовки и отсутствия интереса со стороны инвестиционного сообщества, и что необходимо сделать для изменения тренда? Эксперты VYGON Consulting проанализировали принятый механизм поддержки и причины его текущей неработоспособности в новом исследовании «Поддержка ВИЭ на розничных рынках: сигнал к действию».
В докладе отмечается, что механизм стимулирования инвестиций в ВИЭ на оптовом рынке электроэнергии, принятый в 2013 г., функционирует и, несмотря на определенные барьеры и сложности отдельных процедур, проекты реализуются, пусть и с определенными задержками. Уже было отобрано около 2000 МВт проектов строительства «зеленой» генерации из 5536 МВт, запланированных для отбора до 2024 г., более 100 МВт введено в эксплуатацию.
Однако в сегменте розничной генерации, подчеркивают авторы исследования, развития не наблюдается. Механизм был представлен в 2015 г. и должен был открыть инвестиционные возможности, в том числе для некрупных инвесторов, одновременно обеспечить рост доли ВИЭ в энергобалансе страны в объеме бо́льшем, чем установленный для оптового рынка. Потенциал для развития таких проектов, отмечается в докладе, оценивается на уровне около 3 000 МВт, с совокупными инвестициями до 8 млрд долл. Эксперты перечисляют необходимые для функционирования системы меры и оценивают эффекты на экономику и тарифообразование на региональном уровне.
Важно понимать, обращают внимание эксперты, что реализация механизма поддержки ВИЭ на розничном рынке является ответственностью в первую очередь региональных органов исполнительной власти, которые должны разрабатывать нормативно-правовые документы местного уровня и реализовывать механизм поддержки ВИЭ на розничном рынке, согласно принятым нормам. Именно региональные органы исполнительной власти располагают определенным инструментарием для планирования развития генерирующих объектов ВИЭ, в том числе в части технологий, сроков реализации проектов, расположения генерирующих объектов и пр. Таким образом, администрация региона может обеспечить оптимальный сценарий реализации механизма поддержки и, сдерживая рост тарифа конечного потребителя на электрическую энергию в пределах 0,2-0,4 %, стимулировать рост экономической активности в регионе и улучшение инвестиционного климата.
Согласно основным направлениям государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики к 2024 г., объем производства и потребления «зеленой» электроэнергии должен составить 4,5%. Достижение этого уровня только за счет реализации проектов ВИЭ на оптовом рынке, отмечают авторы доклада, невозможно, поэтому необходимо как можно скорее обеспечить все условия для развития именно розничного сегмента.
С полной версией исследования VYGON Consulting «Поддержка ВИЭ на розничных рынках: сигнал к действию» можно ознакомиться по ссылке: https://vygon.consulting/products/issue-879/
* Постановление Правительства РФ №47 «О стимулировании использования возобновляемых источников энергии на розничных рынках электрической энергии» от 23.01.2015 г.
