«Нефтегазовая вертикаль» (№20, октябрь 2015) : Григорий Выгон «Налоговая политика в нефтяной отрасли: от маневров к реформе»

Если посмотреть историю с налогообложением нефтяной отрасли после введения НДПИ в 2002 году, то хорошо видна эволюция налоговой политики. Мы прошли несколько этапов, от ужесточения налогового бремени и совершенно не эффективных хаотичных решений, вроде стимулирования первичной переработки через дифференциацию пошлин на нефтепродукты, к тому, что можно назвать элементами последовательной налоговой стратегии. Те маневры, которые по большому счету начались с введения системы 60-66-90-100 в 2011 году, и последовавшие затем малый и большой налоговый маневры, это уже некая система, которая задает вектор, говорит о том, куда планирует двигаться Правительство в отношении экспортных пошлин и НДПИ. Тот факт, что профильные ФОИВ приступили к серьезному обсуждению НФР и НДД, также свидетельствует о том, что в отрасли назрела необходимость в системной работе.

То, что действующую налоговую систему (ДНС) пришлось сильно модифицировать - следствие того, что режим основан на оборотном налогообложении. Если сравнить ее с налоговыми системами разных стран, особенно с теми, где основой является налогообложение прибыли (например, в Норвегии и Великобритании), там такого обилия льгот не требуется. Система сама достаточно гибко работает, подстраивается под изменения конъюнктуры и учитывает экономику добычных проектов. А в Канаде, где достаточно высокая доля роялти, его ставка устанавливается в зависимости от территории, свойств нефти, дебита, цен углеводородов и других факторов.