Нефть и Капитал: «Механизм сертификации российских хранилищ СО2 надо гармонизировать с требованиями стран АТР» — эксперты ВЫГОН Консалтинг

По-прежнему ли актуальны в России инвестиции в декарбонизацию?

Разворот российского ТЭК на Восток, связанный с текущей конъюнктурой, ставит задачу повышения конкурентоспособности отечественной продукции на рынке стран АТР, где наши компании столкнутся с национальными требованиями импортеров и повышенным вниманием к климатической повестке. Так, например, в Китае с 2021 г. функционирует система торговли углеродными квотами, и уже есть действующие проекты по улавливанию и хранению углерода (Carbon Capture and Storage, CCS). Очевидно, что экспорт будет находиться в режиме глобальной конкуренции из-за экологических требований: все основные страны импортеры и экспортеры ставят перед собой амбициозные климатические цели.

Технологии CCS признаются мировым сообществом одним из самых эффективных инструментов сокращения углеродного следа. Реализация проектов по улавливанию и хранению углерода по-прежнему остается в стратегиях развития крупнейших компаний российского ТЭК. В нефтегазовом секторе это "Роснефть", "Газпром нефть", "Татнефть" и НОВАТЭК:

• "Роснефть" озвучила реализацию трех пилотных проектов на Сахалине, Самотлорском месторождении, а также в Нефтеюганске;
• "Газпром нефть" планирует улавливать CO₂ на Каргалинской ТЭЦ и Оренбургском ГПЗ, затем транспортировать его по трубопроводу на Оренбургское месторождение для закачки в пласт;
• "Татнефть" наметила проект хранения СО₂, улавливаемого на предприятиях Нижнекамской промышленной зоны. Специалисты компании уже разработали технологическую схему закачки СО₂ в сжиженном виде в целевую геологическую структуру, а также подобрали оборудование для трубопроводов, скважин и наземной инфраструктуры. В декабре 2021 г. компания направила отчет о геологическом изучении участка недр на рассмотрение экспертно-технического совета Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых (ГКЗ);
• НОВАТЭК планирует объединить проекты по улавливанию и захоронению СО₂ на "Ямал СПГ" и будущем заводе по производству голубого аммиака на "Обском ГХК".

Однако перспективы реализации проектов CCS в ближайшие несколько лет пока туманны. Отсутствие на 100% готовых технологий, нормативной базы и экономической мотивации – вот ряд ключевых барьеров.

Площадкой для регулярного обсуждения инструментов достижения Целей устойчивого развития (в том числе климатических) между Минэкономразвития и российским бизнес-сообществом сегодня является Экспертный совет по устойчивому развитию, созданный в декабре 2020 г. По состоянию на ноябрь 2022 г. Совет представлен 78 организациями, среди которых крупные компании из нефтегазовой, металлургической, химической, энергетической и других отраслей, бизнес-ассоциации и рейтинговые агентства. За два года существования Совета не были разработаны и утверждены критически важные методические документы и нормативные правовые акты, однако удалось обсудить ключевые вызовы и перспективы для бизнеса в области устойчивого развития, а также сохранить актуальность климатической повестки для экспортеров.

Что критически важно для развития CCS в России уже сегодня?

В ходе Российской энергетической недели в октябре 2022 г. генеральный директор ГКЗ Игорь Шпуров заявил, что сейчас идет разработка требований к хранилищам CO₂, а вся нормативная база уже почти готова. Утверждение нормативных правовых актов ожидается в 2023 г.

Параллельно необходимо уже в ближайшее время разработать и утвердить методику оценки емкости хранилищ и провести масштабный региональный скрининг возможных хранилищ углекислого газа с оценкой их суммарной и годовой емкости, включая как нефтегазовые месторождения, так и водоносные горизонты. По нашей оценке, емкость только нефтяных и газовых месторождений в России, пригодных для захоронения CO₂, составляет 305 Гт, что эквивалентно 190 годам захоронения при ежегодных выбросах СО₂ в России (в 2020 г. они были равны 1,6 Гт). При этом суммарная емкость с учетом водоносных горизонтов оценивается нами в трех сценариях, характеризующих высокую, среднюю и низкую оценки: 582, 1291 и 2045 Гт. По данным международных экспертов (МЭА, MIT), теоретический потенциал захоронения диоксида углерода в осадочных бассейнах РФ составляет ≈1200 Гт, что сопоставимо с нашей средней оценкой.

На сегодняшний день в России нет утвержденных методик проведения оценки емкости хранилищ углекислого газа. Однако в этом значительно преуспели наши китайские коллеги: с 2001 по 2012 год Геологическая служба Китая проводила оценку потенциала геологического захоронения СО₂ в водоносных горизонтах и выработанных месторождениях нефти и газа, оценив суммарную емкость всех хранилищ в 1900 Гт. Такая оценка хоть и идет в разрез с данными международных экспертов в ≈400 Гт (МЭА, MIT), но, несомненно, предоставляет качественное понимание как особенностей захоронения СО₂ в недрах, так и направление дальнейших исследований.

С 1 января 2022 года был расширен пункт 4 статьи 6 Закона о недрах (ред. от 11.06.2021), позволяющий получать лицензии на пользование недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов (пунктов захоронения), отходов производства и потребления I-V классов опасности (объектов захоронения отходов). Подразумевается, что данный вид недропользования будет применяться для целей эксплуатации хранилищ СО₂.

Хоть применимость данного вида пользования недрами для целей захоронения СО₂ законом напрямую не запрещается, но в явном виде и не разрешается. Действующие методические рекомендации по обоснованию выбора участков недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, которыми следует руководствоваться для согласования участка недр под будущее хранилище не содержат в себе упоминания захоронения диоксида углерода. Очевидно, что данный вопрос требует скорейшей доработки.

Также следует рассмотреть вопрос о создании нового вида пользований недрами – полигонов для отработки технологий закачки и захоронения СО₂ аналогично лицензиям на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи ТРИЗ.

Предлагаемый вид недропользования должен занять промежуточное положение между геологическим изучением и оценкой пригодности участка для строительства и самим строительством подземного хранилища. Соответственно, одной из основных целей данного этапа, помимо отработки технологий закачки, должно стать доказательство долговременной герметичности хранилища (100-1000 лет). В рамках данного этапа подразумевается проведение пробной закачки и последующий мониторинг хранилища в течение трех-пяти лет.

Кто должен отвечать за сертификацию хранилищ CO₂?

На сегодняшний день отсутствуют документы, регламентирующие как проектирование эксплуатации хранилища СО₂, так и сами правила эксплуатации. Для создания качественной нормативной правовой базы необходимо уже сейчас проводить научно-исследовательские работы по оценке пригодности потенциальных хранилищ, разрабатывать согласованную методику оценки их емкости. Для принятия отечественных проектов по захоронению CO₂ в Азиатско-Тихоокеанском регионе нужно разработать понятный для них механизм сертификации в соответствии с международными требованиями.

В США за сертификацию проектов CCS отвечает Федеральное агентство по охране окружающей среды США (EPA). Одной из крупнейших и известных международных компаний по сертификации является Det Norske Veritas (DNV, штаб-квартира в Норвегии). В России за сертификацию, вероятно, будет отвечать Росаккредитация, а государственный контроль за безопасностью подземного хранилища и мониторингом могут взять на себя Росприроднадзор и Ростехнадзор. Необходима гармонизация будущих требований российских надзорных органов с требованиями международных сертификационных организаций, и прежде всего в странах АТР.

Главным мировым стандартом для захоронения углекислого газа является ISO 27914 "Геологическое хранение углекислого газа". Существуют также одиннадцать других стандартов ISO, относящихся к проектам CCS, но отвечающих за другие процессы. Так, например, стандарт ISO 27915 отвечает за закачку углекислого газа с целью повышения нефтеотдачи (CO₂-МУН), а ISO 27913 – за требования к транспортировке диоксида углерода трубопроводными транспортными системами.

В России за адаптацию данных двенадцати мировых стандартов ISO к российским ГОСТ Р с 3 февраля 2022 г. отвечает Технический комитет по стандартизации 239 "Улавливание, транспортирование и хранение углекислого газа". Разработка отечественных стандартов по улавливанию, транспортировке и хранению CO₂, которые будут, по сути, являться "зеркальными" по отношению к международным стандартам ISO, включена в Программу национальной стандартизации и запланирована на 2022 г. После разработки потребуется еще около 7 месяцев на публичное обсуждение, доработку, повторное рассмотрение, экспертизу и утверждение национального документа по стандартизации ГОСТ Р. По состоянию на ноябрь 2022 г. разработка данных стандартов не завершена.

Какие этапы сертификации хранилищ CO₂ предстоит пройти компаниям?

Одну из первых попыток сертификации хранилищ CO₂ в РФ реализовал НОВАТЭК. В феврале 2022 г. компания DNV выдала сертификаты, подтверждающие выполнение требований международного стандарта ISO 27914 "Геологическое хранение углекислого газа" и собственного стандарта DNVGL-SE-0473 "Сертификация площадок и проектов для геологического хранения углекислого газа". Они подтверждают, что геологические резервуары в пределах целевых лицензионных участков имеют подтвержденный технологическими расчетами потенциал для геологического хранения углекислого газа в объеме не менее 600 млн тонн СО₂ каждый.

В соответствии с DNV, проект CCS разделяется на 7 этапов: скрининг и выбор хранилища, оценка проекта, получение разрешения на хранение, проектирование, строительство, эксплуатация и закрытие (см. Рисунок 1). На каждом этапе жизненного цикла проекта CCS должен быть получен соответствующий сертификат по стандартам ISO 27914. Таким образом, НОВАТЭК прошел 2 этапа из 7.

Рисунок 1 – Диаграмма жизненного цикла проектов хранения CO₂, показывающая общие вехи и соответствующие общие необходимые разрешения

В настоящий момент норвежская компания DNV прекратила свою деятельность на территории РФ. Для продолжения процесса сертификации требуется создание национальной, аккредитованной в РФ, компании, которая будет работать по стандартам сертификации стран АТР. При этом было бы оптимальным сосредоточить в руках национального оператора сертификации выдачу необходимых разрешений не только для этапа закачки CO₂ в пласт, но и для его улавливания и транспортировки. В этом поможет мультидисциплинарная команда экспертов.

Как ускорить развитие системы сертификации проектов CCS в РФ?

Одним из важнейших драйверов развития российской системы сертификации является финансовая поддержка проектов CCS. На сегодняшний день существует четыре основных механизма покрытия затрат на улавливание и захоронение СО₂:

• продажа квот в рамках национального углеродного рынка;
• продажа/экспорт продукции, произведенной с привлечением CCS, c дополнительной премией (например, низкоуглеродный аммиак или водород);
• государственное субсидирование;
• полезное использование/утилизация СО₂ (например, проекты СО₂-МУН).

Тем не менее в текущих условиях сдержанной налоговой политики, ограничения доступа к некоторым зарубежным технологиям и рынкам, а также высоких цен на нефть проекты, связанные с увеличением добычи нефти на действующих месторождениях в средне- и долгосрочной перспективе, могут стать чуть ли не единственным драйвером монетизации выбросов СО₂, а следовательно, и развития технологии CCS.

При этом в контексте создания системы национальной сертификации тема использования СО₂ в качестве метода увеличения нефтеотдачи (МУН) представляет наибольший интерес, поскольку она сопряжена с долговременной сохранностью СО₂ в недрах и требует даже более внимательного подхода, чем обычное захоронение в водоносных горизонтах из-за больших рисков прорыва диоксида углерода через добывающие скважины.

Проекты CO₂-МУН с целью последующего захоронения углекислого газа в недрах требуют отдельной проработки наравне с проектами по захоронению в водоносных горизонтах. Инициатива должна исходить от нефтегазовых компаний, однако разработка методического документа должна проходить с участием независимой профильной организации, состоящей из мультидисциплинарных экспертов и понимающей как интересы компаний, так и государства.

В рамках переориентации российской экономики на Восток представляется важным изучить азиатский опыт закачки углекислого газа с целью повышения нефтеотдачи. Текущая суммарная годовая мощность проектов CCUS (Carbon Capture, Utilization and Storage) составляет >2 млн тонн СО₂ в год за счет их активного развития, начиная с 2014 года, когда закончилась фаза пилотных проектов, длившаяся до этого 7 лет. Большинство действующих и часть будущих проектов в Китае связаны именно с методами увеличения нефтеотдачи, а не с захоронением в водоносных горизонтах. Это свидетельствует о приверженности КНР заявленной политике энергетической независимости. В августе 2022 г. китайская нефтехимическая корпорация Sinopec ввела в эксплуатацию первый в Китае мегатонный проект CCUS, который по оценке компании увеличит добычу нефти на месторождении Шэнли на 3 млн тонн за 15 лет при ежегодном снижении выбросов CO₂ до 1 млн тонн.

Китай планирует достичь целей "двойного углерода": выход на пик выбросов CO₂ к 2030 г. и последующее достижение углеродной нейтральности к 2060 г. В соответствии с данной стратегией, в наиболее вероятном сценарии мощность проектов CCUS к 2030 г. составит около 18 млн тонн CO₂ в год с последующим значительным ежегодным ростом и достижением отметки 1,5 Гт в 2050 г. В оптимистичном сценарии мощность проектов по улавливанию, хранению и утилизации CO₂ к этой дате составит 2,7 Гт в год (см. Рисунок 2).

Рисунок 2 – Сценарии развития мощностей проектов CCS в Китае

Однако значительный опыт реализации таких проектов не привел к массовому появлению китайских стандартов сертификации проектов CCS, поэтому у российских специалистов имеется хорошая возможность поучаствовать в совместной методической работе вместе с коллегами из Поднебесной. Очевидно, что совместная разработка стандартов не только позволит гармонизировать подходы по оценке, сертификации и верификации проектов CCS между двумя странами, но и внесет значительный вклад в повышение конкурентоспособности российского экспорта в странах АТР.

Авторы:
Старший консультант ВЫГОН Консалтинг Кирилл Емельянов
Консультант ВЫГОН Консалтинг Никита Зотов

Полный текст статьи - на сайте "Нефть и Капитал"